Passive with Modal Verbs across Tenses

Present and preterite use a finite modal plus past participle + werden: Der Antrag muss geprüft werden / musste geprüft werden.

Form	Example
perfect	hat geprüft werden müssen
pluperfect	hatte geprüft werden müssen
future I	wird geprüft werden müssen
present subjunctive II	müsste geprüft werden
past subjunctive II	hätte geprüft werden müssen

Perfect forms use the modal infinitive rather than gemusst: the passive final cluster is geprüft werden müssen. These heavy forms are grammatical, but preterite is often more idiomatic. Future II modal passives are extremely rare. Active man will ... is often rendered with passive sollen.

Rule-to-example map

Rule	German example
present	Der Antrag muss geprüft werden.
preterite	Der Antrag musste geprüft werden.
perfect with substitute infinitive	Der Antrag hat geprüft werden müssen.
pluperfect	Der Antrag hatte geprüft werden müssen.
future I	Der Antrag wird geprüft werden müssen.
present subjunctive II	Der Antrag müsste geprüft werden.
past subjunctive II	Der Antrag hätte geprüft werden müssen.
wollen becomes sollen	Man will die Strecke bauen. / Die Strecke soll gebaut werden.
subordinate clause with substitute infinitive	..., weil der Antrag hat geprüft werden müssen.